Муниципальная программа Касторенского района Курской области «Социальная поддержка граждан» на 2020-2024 гг.
Муниципальная программа Касторенского района Курской области
«Социальная поддержка граждан»
на 2020-2024 гг.
Утверждена
Постановлением Администрации
Касторенского района
Курской области
от 08.02.2022 г. № 48
Муниципальная программа Касторенского района Курской области «Социальная поддержка граждан» на 2020-2024 годы
П А С П О Р Т
муниципальной программы Касторенского района Курской области «Социальная поддержка граждан» на 2020-2024 годы
| Ответственный исполнитель программы |
- |
Отдел социальной защиты населения Администрации Касторенского района Курской области |
| Участники программы | - | Администрация Касторенского района; - отдел социальной защиты населения Администрации Касторенского района; - отдел по опеке и попечительству Администрации Касторенского района;
- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Касторенского района; - Совет Ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Касторенского района Курской области |
| Подпрограммы программы | - | «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации», «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» |
|
Программно-целевые инструменты программы |
- | программно-целевые инструменты в программе отсутствуют |
| Цели программы | - | рост благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения; улучшение демографической ситуации |
|
Задачи программы |
- | выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; развитие и укрепление института семьи;
создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей; профилактика семейного и детского неблагополучия; повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг |
|
Целевые индикаторы и показатели программы |
- | доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения |
| Этапы и сроки реализации программы |
- |
2020- 2024 годы в один этап |
| Объемы бюджетных ассигнований программы | - | объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за 2020-2024 годы составит 273171414,50 рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета –266197626 рублей, за счет средств муниципального района
«Касторенский район» Курской области, - 6973788,50 рублей; в том числе по годам: 2020 год – 43793635 рублей; 2021 год – 51127890,50 рублей; 2022 год- 61140574 рублей; 2023 год- 59459995 рублей; 2024 год - 57649320 рублей, в том числе по подпрограммам: «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» –11578041,62 рублей, в т.ч.за счет средств областного бюджета –11431521,00 рублей; за счет средств бюджета муниципального района «Касторенский район» Курской области – 146520,62 рублей; «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» - 210520516,88 рублей, в т.ч. за счет средств областного бюджета – 203693249,00 рублей; за счет средств бюджета муниципального района «Касторенский район» Курской области – 6827267,88 рублей; «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» – 51072856 рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета – 51072856; |
|
Ожидаемые результаты реализации программы |
- | снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; рост суммарного коэффициента рождаемости;
преобладание к 2024 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями |
I. Общая характеристика сферы социальной поддержки граждан
в Касторенском районе Курской области, в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан – получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Действующая система социальной поддержки граждан в Курской области как и в целом по Российской Федерации базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:
добровольность предоставления мер социальной поддержки;
безусловная гарантированность исполнения принятых обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, вне зависимости от социально-экономической ситуации в регионе, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.
Реализуются федеральные и региональные меры поддержки семей с детьми. Наиболее важными из них являются расширение возможностей использования средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление дополнительных региональных мер поддержки семей с детьми: ежемесячного пособия при рождении второго ребенка и ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет, областного материнского капитала при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.
Значительным является количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. Среди них:
инвалиды войны;
ветераны Великой Отечественной войны;
инвалиды (включая детей-инвалидов);
родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;
лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;
Регулярные денежные выплаты за счет средств бюджета Курской области получают:
труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
пенсионеры из числа бывших государственных служащих;
лица, удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги;
ветераны военной службы;
инвалиды – участники вооруженных конфликтов в мирное время;
члены семей погибших;
граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию;
дети из отдельных категорий семей (многодетные, неполные, студенческие);
дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством);
семьи с детьми и прочие категории.
Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания – путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, – гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям с ограниченными возможностями здоровья, беженцам и вынужденным переселенцам и др.
Несмотря на принятые решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиций:
сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства.
повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения;
сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей; нестабильности семейных отношений, сложности решения жилищных проблем молодых и, особенно, многодетных семей, обеспечения занятости женщин, имеющих малолетних детей и др.
В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения на период до 2024 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:
расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, а также социальной поддержки семьи и детей;
сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в натуральной форме, при одновременном расширении мер их социальной продержки, предоставляемых в денежной форме;
развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий.
II. Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан в Касторенском районе Курской области, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан в Касторенском районе Курской области определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2553-р, Стратегии социально-экономического развития Курской области, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 г. № 381-IV ОД, программы социально-экономического развития Курской области на среднесрочный период, утвержденной Законом Курской области от 28.02.2011 г. № 15-ЗКО, основных направлений деятельности Администрации Курской области на 2011 – 2013 годы, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010 г. № 576-па, Стратегии действий в интересах детей в Курской области на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 18.09. 2012 г. № 787-па, решений Губернатора Курской области и Администрации Курской области.
К приоритетным направлениям социальной политики, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены, в том числе:
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению; развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов частно -государственного партнерства.
Целями муниципальной программы являются:
- рост благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки;
- повышение доступности социального обслуживания населения;
- улучшение демографической ситуации.
Для достижения целей муниципальной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:
выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;
обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;
развитие и укрепление института семьи;
создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей;
профилактика семейного и детского неблагополучия;
повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.
Оценка достижения целей муниципальной программы производится посредством следующих показателей:
- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области;
- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.
Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации муниципальной программы:
снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;
удовлетворение к 2024 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;
обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;
рост суммарного коэффициента рождаемости;
преобладание к 2024 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.
Сроки реализации муниципальной программы – 2020–2024 годы, в один этап.
III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы
Целевыми индикаторами и показателями муниципальной программы являются:
- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области;
- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.
1) Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области, в процентах.
Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации муниципальной программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством представления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Показатель определяется на основе данных Росстата о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума.
Прогнозируемое снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках муниципальной программы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости, как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организации социального обслуживания населения и социальной поддержки семьи и детей.
2) Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в процентах.
Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах и социальном обслуживании, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми.
IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий
муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы
Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.
Муниципальная программа включает 3 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели
муниципальной программы и решение программных задач:
подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»
подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;
подпрограмма «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей».
Для каждой подпрограммы муниципальной программы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.
Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» направлена на обеспечение реализации на территории Касторенского района Курской области единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения.
В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки; на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан-получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению.
Подпрограмма «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных, в первую очередь, на стимулирование рождаемости, формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейного патроната, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию.
Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций.
Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм муниципальной программы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению цели и решению задач муниципальной программы.
V. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации муниципальной программы
Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за 2020-2024 годы составит 273171414,50 рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета – 266197626 рублей,
за счет средств бюджета муниципального района «Касторенский район» Курской области – 6973788,50 рублей;
в том числе по годам:
2020 год – 43793635 рублей;
2021 год – 51127890,50 рублей;
2022 год- 61140574 рублей;
2023 год – 59459995 рублей;
2024 год – 57649320 рублей;
в том числе по подпрограммам:
« Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» - 11578041,62 рублей, в т.ч.:
за счет средств областного бюджета – 11431521,00 рублей,
- за счет средств бюджета муниципального района «Касторенский район» Курской области – 146520,62 рублей;
«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» –210520516,88 рублей, в т.ч.:
- за счет средств областного бюджета – 203693249,00 рублей,
- за счет средств бюджета муниципального района «Касторенский район» Курской области – 6827267,88 рублей;
«Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» – 51072856 рублей, в том числе:
- за счет средств областного бюджета – 51072856 рублей.
(Приложение № 1)
|
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к муниципальной программе Касторенского района Курской области «Социальная поддержка граждан» |
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета на реализацию целей муниципальной программы Касторенского района Курской области «Социальная поддержка граждан» (руб.)
Статус |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия | Источники ресурсного обеспечения | Оценка расходов (руб.) | ||||
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
|||
| Муниципальная программа | «Социальная поддержка граждан» - всего: | 273171414,50 | 43793635,00 | 51127890,50 | 61140574,00 | 59459995,00 | 57649320,00 |
| в том числе: областной бюджет | 266197626,00 | 42267635,00 | 48880102,00 | 58140574,00 | 59359995,00 | 57549320,00 | |
| бюджет муниципального района «Касторенский район» Курской области | 6973788,50 | 1526000,00 |
2247788,50 |
3000000,00 |
100000,00 |
100000,00 |
|
| Подпрограмма 1 | «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» - всего: | 11578041,62 | 2049800,00 |
2499541,62 |
2342900,00 |
2342900,00 |
2342900,00 |
| в том числе: областной бюджет | 11431521,00 | 2049800,00 | 2353021,00 | 2342900,00 | 2342900,00 | 2342900,00 | |
| бюджет муниципального района «Касторенский район» Курской области | 146520,62 | 0,00 |
146520,62 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
| Освоение субвенций местными бюджетами на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения в соответствии с законодательством Курской области | Областной бюджет |
10825400,00 |
1925500,00 |
2267700,00 |
2342900,00 |
2342900,00 |
2342900,00 |
| бюджет муниципального района «Касторенский район» Курской области | бюджет муниципального района «Касторенский район» Курской области | 146520,62 |
0,00 |
146520,62 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
| Касторенская районная общественная организация Курской областной общественной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов | Областной бюджет |
209621,00 |
124300,00 |
85321,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
| Подпрограмма 2 | «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» - всего: | 210520516,88 | 36775735,00 |
43121405,88 |
44114040,00 |
42245448,00 |
44263888,00 |
| в том числе: областной бюджет | 203693249,00 | 35249735,00 | 41020138,00 | 41114040,00 | 42145448,00 | 44163888,00 | |
| бюджет муниципального района «Касторенский район» Курской области | 6827267,88 | 1526000,00 |
2101267,88 |
3000000,00 |
100000,00 |
100000,00 |
|
| Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда | областной бюджет |
36779550,00 |
7821360,00 |
7533702,00 |
7141496,00 |
7141496,00 |
7141496,00 |
| Обеспечение мер социальной поддержки тружеников тыла | областной бюджет |
4694000,00 |
1170000,00 |
926000,00 |
866000,00 |
866000,00 |
866000,00 |
| Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий | Областной бюджет |
416478,00 |
114239,00 |
98449,00 |
67930,00 |
67930,00 |
67930,00 |
| Предоставление социальной поддержки отдельным категория граждан по обеспечению продовольственными товарами | Областной бюджет |
1607958,00 |
470612,00 |
300040,00 |
279102,00 |
279102,00 |
279102,00 |
| Предоставление выплаты ежемесячных пособий на ребенка | Областной бюджет |
160195263,00 |
25673524,00 |
32161947,00 |
32759512,00 |
33790920,00 |
35809360,00 |
| Выплата пенсий за выслугу лет муниципальным служащим Касторенского района Курской области | Бюджет муниципального района «Касторенский район» Курской области |
4862767,88 |
976000,00 |
1386767,88 |
2500000,00 |
0,00 |
0,00 |
| Осуществление мер по улучшению положения и качества жизни граждан | Бюджет муниципального района «Касторенский район» Курской области | 1964500,00 |
550000,00 |
714500,00 |
500000,00 |
100000,00 |
100000,00 |
| Подпрограмма 3 | «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» -всего: | 51072856,00 | 4968100,00 |
5506943,00 |
14683634,00 |
14871647,00 |
11042532,00 |
| в том числе: областной бюджет | 51072856,00 | 4968100,00 | 5506943,00 | 14683634,00 | 14871647,00 | 11042532,00 | |
Подпрограмма № 1
«Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» на 2020-20224 годы
П А С П О Р Т
подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» на 2020-2022 годы
| Ответственный исполнитель подпрограммы |
- |
отдел социальной защиты населения Администрации Касторенского района Курской области |
| Участники подпрограммы | - | Касторенская районная общественная организация Курской областной общественной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы |
- |
программно-целевые инструменты в подпрограмме муниципальной программы отсутствуют |
| Цель подпрограммы | - | реализация на территории района единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения, увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально-ориентированных некоммерческих организаций |
| Задачи подпрограммы | - | обеспечение функционирования эффективной системы отдела социальной защиты населения; обеспечение реализации исполнения полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций;
обеспечение открытости информации о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
- | доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан; количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
- |
2020-2024 годы без деления на этапы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем бюджетных ассигнований подпрограммы муниципальной программы за период с 2020 по 2024 гг. составит 11578041,62 рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета – 11431521 рублей; - за счет средств бюджета муниципального района «Касторенский район» Курской области – 146520,62 рублей;
в том числе по годам: 2020 год – 2049800,00 рублей; 2021 год – 2499541,62 рублей; 2022 год- 2342900,00 рублей; 2023 год- 2342900,00 рублей; 2024 год- 2342900,00 рублей; |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- | обеспечение выполнения целей, задач и реализации муниципальной программы; достижение целевых показателей муниципальной программы |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» на 2020-2024 годы,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Основная цель подпрограммы, а именно – реализация на территории района единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения, может быть достигнута только в случае четкого исполнения своих функций органами и организациями системы социального обеспечения, в т.ч. таких как:
разработка предложений по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики в сфере социального обеспечения населения на основе анализа социально-экономического развития Курской области;
координация и обеспечение реализации социальных, экономических и правовых гарантий категорий граждан;
обеспечение на территории района соблюдения действующего законодательства в сфере социального обеспечения;
организация работы за своевременным назначением, перерасчетом, начислением и выплатой ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, и других социальных выплат;
Проблемы, связанные с исполнением названных и иных функций органов и учреждений системы социального обеспечения, иных организаций, осуществляющих мероприятия по социальной поддержке граждан будут решаться в ходе выполнения мероприятий подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» .
Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» в законодательство введено понятие «социально ориентированные некоммерческие организации».
Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также следующие виды деятельности:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в приоритетном порядке в формах, установленных пунктом 3 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», включая финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, а также поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» на 2020-2024 годы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации
Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий муниципальной программы.
Цель подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» на 2020-2024 годы:
– реализация на территории района единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения;
– увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций.
Задачами подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» на 2020-2024 годы являются обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защиты населения, обеспечение реализации исполнения полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения;
социально-средовая реабилитация и социально-бытовая адаптация, создание условий инвалидам по зрению для обеспечения доступа к информации, к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуре, материальная поддержка инвалидов по зрению, оказание за счет средств областного бюджета финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» на 2020-2024 годы:
доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области;
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.
количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан;
количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» на 2020-2024 годы и их значениях приведены в приложении № 1.
В результате реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» на 2020-2024 годы ожидается достижение следующих конечных результатов: обеспечение выполнения целей, задач и реализации муниципальнойпрограммы, достижение целевых показателей муниципальной программы;
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций;
увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.
Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» на 2020-2024 годы реализуется в один этап: 2020-2024 годы.
Одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;
реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;
сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;
содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).
Исходя из основных целевых ориентиров социальной политики, государственная поддержка должна в приоритетном порядке оказываться социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на:
профилактику беспризорности и безнадзорности;
удовлетворение потребностей пожилого населения в постоянном постороннем уходе;
содействие устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, а также укреплению престижа и роли семьи в обществе;
организацию занятости инвалидов;
поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» приоритетными направлениями поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций определены:
а)профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
б)повышение качества жизни людей пожилого возраста;
в)социальная адаптация инвалидов и их семей;
г)развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
д)развитие межнационального сотрудничества.
III. Характеристика ведомственных целевых программ и
основных мероприятий подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан»
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» не предусмотрена.
Для выполнения цели и решения задач подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» будут реализовываться следующие основные мероприятия:
- исполнение функций органа исполнительной власти в сфере социального обеспечения;
- освоение субвенций местными бюджетами на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения в соответствии с законодательством Курской области.
Срок исполнения мероприятий подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» - 2020 – 2024 годы.
Исполнителем всех вышеперечисленных мероприятий выступает отдел социальной защиты населения Администрации Касторенского района Курской области.
Ожидаемыми непосредственными результатами реализации мероприятий являются:
обеспечение функционирования эффективной системы отдела социальной защиты населения в целях реализации гражданами прав на гарантированные государством социальные услуги и иные меры социальной поддержки;
обеспечение условий для исполнения органами местного самоуправления Курской области переданных полномочий;
Последствиями не реализации основных мероприятий могут стать неэффективное функционирование системы отдела социальной защиты населения, неисполнение полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления, отсутствие достоверной информации, неэффективное использование бюджетных средств.
Мероприятия подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» увязаны с такими показателями, как:
доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области;
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;
Перечень основных мероприятий подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» приведен в приложении № 2 .
IV. Характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями
Касторенского района Курской области
В подпрограмме «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» муниципальные образования участия не принимают.
V. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан»
Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» участия не принимают.
VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан»
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы муниципальной программы за период с 2020 по 2024 гг. составит 11578041,62 рублей, в том числе:
- за счет средств областного бюджета 11431521,00 рублей;
- за счет средств бюджета муниципального района «Касторенский район» Курской области – 146520,62 рублей;
в том числе по годам:
2020 год – 2049800,00 рублей;
2021 год – 2499541,62 рублей;
2022 год- 2342900,00 рублей;
2023 год- 2342900,00 рублей;
2024 год- 2342900,00 рублей;
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении № 3.
VII. Анализ рисков реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием возможных негативных факторов, имеющихся в обществе, и социально-экономических проблем.
1. Макроэкономические риски.
Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы социального обеспечения, а также затормозить структурные преобразования в ней.
2. Финансовые риски.
Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» может привести к снижению обеспеченности и качества предоставляемых социальных услуг населению Касторенского района Курской области и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к муниципальной программе Касторенского района Курской области «Социальная поддержка граждан» |
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы Касторенского района Курской области
«Социальная поддержка граждан» и их значениях
| № п/п |
Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значения показателей | ||
| 2019 г. | 2020 г. |
2021 г. |
|||
| Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» | |||||
| 1. | Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области | процентов | 7,8 |
7,6 |
7,4 |
| 2. | Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения | процентов | 98,2 |
98,3 |
98,5 |
организаций, за исключением государственных и
муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность
по социальной поддержке и защите граждан
4. Количество граждан, принимающих участие в деятельности человек 15 14 30
социально ориентированных некоммерческих организаций
| ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к муниципальной программе Касторенского района Курской области «Социальная поддержка граждан» |
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
«Социальная поддержка граждан»
| № п/п | Номер и наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | Последствия нереализации основного мероприятия | ||||
| начала реализации | окончания реализации | ||||||||
| Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» | |||||||||
| 1. | 1.1. Обеспечение деятельности и исполнение функций органа исполнительной власти в сфере социального обеспечения | Отдел социальной защиты населения Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защиты населения в целях реализации гражданами прав на гарантированные государством социальные услуги и иные меры социальной поддержки | Неэффективное функционирование системы отдела социальной защиты населения | |||
| 2. | 1.2. Освоение субвенций местными бюджетами на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения в соответствии с законодательством Курской области | Отдел социальной защиты населения Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Обеспечение условий для исполнения органами местного самоуправления Курской области переданных полномочий | Неисполнение полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления |
|||
| Государственная поддержка Касторенской районной общественной организации Курской областной общественной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов | Администрация Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Оказание финансовой поддержки общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов | Неоказание финансовой помощи общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов | ||||
| ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к муниципальной программе Касторенского района Курской области «Социальная поддержка граждан» |
Статус |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия | Источники ресурсного обеспечения | Оценка расходов (тыс.руб.) | ||||
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
|||
| 1. Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» | Всего: - в т.ч. областной бюджет; - в т.ч. бюджет муниципального района «Касторенский район» Курской области |
11578041,62 11431521,00 146520,62 |
2049800,00 2049800,00 0,00 |
2499541,62 2353021,00 146520,62 |
2342900,00 2342900,00 0,00 |
2342900,00 2342900,00 0,00 |
2342900,00 2342900,00 0,00 |
| 1.1 Освоение субвенций местными бюджетами на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения в соответствии с законодательством Курской области | Областной бюджет |
1925500,00 |
2267700,00 |
2342900,00 |
2342900,00 |
2342900,00 |
|
| Бюджет муниципального района «Касторенский район» Курской области | Бюджет муниципального района «Касторенский район» Курской области | 0,00 |
146520,62 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
| 1.2 Касторенская районная общественная организация Курской областной общественной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов | Областной бюджет |
124300,00 |
85321,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан»
на 2020-2024 годы
П А С П О Р Т
подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» на 2020-2022 годы
| Ответственный
исполнитель подпрограммы |
- | Отдел социальной защиты населения Администрации Касторенского района Курской области |
| Участники подпрограммы | - | - Администрация Касторенского района; - отдел социальной защиты населения Администрации Касторенского района; - отдел по опеке и попечительству Администрации Касторенского района; |
|
Цель подпрограммы |
- | повышение уровня жизни граждан – получателей мер социальной поддержки; адресная социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми, формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышения степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества;
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Касторенском районе Курской области. |
|
Задачи подпрограммы |
- | расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; предоставление малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, адресной социальной помощи, организация мер по укреплению здоровья, занятости, культурного досуга, социальной защищенности граждан пожилого возраста;
развитие инновационных форм обслуживания, направленных на расширение перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста; привлечение общественности к проблемам граждан пожилого возраста; обеспечение доступности культурно-массовых мероприятий; повышение качества предоставления услуг инвалидам и детям – инвалидам; обеспечение доступности труда и спорта |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки; уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 2020-2024 годы в один этап |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем бюджетных ассигнований за период с 2020 по 2024 гг. составит – 210520516,88 рублей, в т.ч. за счет средств областного бюджета- 203693249,00; за счет средств бюджета муниципального района «Касторенский район» Курской области – 6827267,88; в том числе по годам: 2020 год – 36775735 рублей;
2021 год – 43121405,88 рублей; 2022 год –44114040 рублей; 2023 год –42245448 рублей; 2024 год –44263888 рублей; |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; снижение бедности отдельных категорий граждан – получателей мер социальной поддержки; ежегодная социальная поддержка в денежной форме малоимущих граждан, позволяющая повысит их доход |
I.Характеристика сферы реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Представление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определены законодательством Курской области и региональными программами:
меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе ежемесячные денежные выплаты, выплаты, приуроченные к знаменательным датам, адресная материальная помощь в денежной форме;
К расходным обязательствам Курской области, финансируемым из областного бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки:
ветеранов труда;
тружеников тыла;
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;
получателей ежемесячного пособия на ребенка.
других категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области.
К расходным обязательствам Администрации Касторенского района Курской области отнесена выплата пенсий за выслугу лет муниципальным служащим Касторенского района Курской области.
Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:
категориальный подход предоставления мер социальной поддержки – без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей) и (или) адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам – с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в субъекте Российской Федерации величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предоставляются, в основном, в денежной форме.
Денежные выплаты за счет областного бюджета предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Курской области. Последние, таким образом, получают дополнительные, по отношению к установленным федеральным законодательством, меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни.
Администрация Касторенского района Курской области стремится предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме малоимущим гражданам, в том числе используя адресный подход, механизм проверки нуждаемости.
Малоимущая семья (одиноко проживающий гражданин) – семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в Курской области, имеющая (имеющий) право на получение социальной поддержки.
Трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью, безработица, сиротство, одиночество, безнадзорность, малообеспеченность, конфликты и жестокое обращение в семье, нарушение законных прав и интересов, отсутствие определенного места жительства и т. п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.
Социальная услуга – действие социальной службы, заключающееся в оказании социальной помощи клиенту для преодоления им трудной жизненной ситуации.
Получатели адресной социальной помощи:
Получатели адресной единовременной материальной помощи из числа малоимущих социально незащищенных категорий граждан и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию:
-семьи с детьми, семьи с детьми – инвалидами, неполные семьи, многодетные семьи;
-пенсионеры, инвалиды и граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию;
-муниципальные служащие, вышедшие на пенсию;
- другие категории граждан.
Получатели адресной помощи, отдельные категории граждан:
- малообеспеченные инвалиды, пенсионеры, малообеспеченные семьи с детьми, дети-инвалиды, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Приоритетным направлением государственной политики в области социальной поддержки является повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи.
Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, также функции социального развития.
Цель подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» – повышение уровня жизни граждан – получателей мер социальной поддержки.
Для достижения цели подпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:
расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки.
Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
1) удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки. (приложение №1)
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации подпрограммы:
повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
снижение бедности отдельных категорий граждан – получателей мер социальной поддержки;
охват бедного населения программами государственной социальной поддержки к 2024 году.
В целях достижения адресного подхода социальная поддержка населению оказывается в различных формах: денежные выплаты, натуральная помощь, предоставление социальных услуг. В этой связи система подпрограммных мероприятий предусматривает различные виды социальной поддержки малоимущих жителей Касторенского района Курской области.
Срок реализации подпрограммы – 2020–2024 годы, в один этап.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Для выполнения цели и решения задач подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»будут реализовываться следующие основные мероприятия:
совершенствование организации предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
совершенствование механизмов выявления и учета граждан-получателей мер социальной поддержки;
обеспечение адресной поддержки малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми.
Мероприятия подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»фактически являются «длящимися» социальными обязательствами по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, и будут исполняться в течение всего срока реализации подпрограммы – в период 2020-2024 годов.
Ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятий является своевременное и качественное осуществление социальных выплат населению, снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки, увеличение эффективности оказания материальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Мероприятия подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»увязаны с такими показателями подпрограммы, как:
- удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки;
- уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме;
Последствиями нереализации основных мероприятий могут стать неэффективное расходование бюджетных средств, увеличение иждивенческих настроений, несвоевременность социальных выплат населению.
Перечень основных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» приведен в приложении № 2 к настоящей подпрограмме.
Механизм реализации подпрограммы
Средства на предоставление социальной поддержки в денежной форме малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также на проведение социальных мероприятий поступают из бюджета муниципального района «Касторенский район» Курской области.
Социальная поддержка имеет заявительный характер и оказывается:
- малоимущим гражданам и малоимущим семьям с детьми со среднедушевым доходом, размер которого ниже величины прожиточного минимума по основным социально – демографическим группам населения, установленного в Курской области;
- другим категориям граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Решение об оказании гражданам социальной поддержки, а также об ее форме и размере принимается комиссией по оказанию адресной социальной помощи малоимущим гражданам и семьям с детьми» при Администрации Касторенского района Курской области с учетом нуждаемости.
Условием предоставления социальной поддержки считается наличие трудной жизненной ситуации, с которой заявитель не может справиться самостоятельно, используя все доступные способы. Каждая трудная жизненная ситуация рассматривается индивидуально.
Порядок оформления документов и оказания социальной помощи:
-малообеспеченные граждане обращаются за помощью в Администрацию Касторенского района. Для этого подают письменное заявление и прилагают документы, подтверждающие нуждаемость или произведенные расходы;
-по усмотрению заместителя Главы Администрации Касторенского района по экономике и социальной политике может быть проведено дополнительное комиссионное обследование материально-бытового положения заявителя с составлением акта;
-заявления и документы граждан рассматриваются в течение 30 дней при условии финансирования.
Перечень документов, необходимых для рассмотрения заявлений об оказании материальной помощи:
-личное письменное заявление гражданина;
-документ, удостоверяющий личность;
-справка о составе семьи ;
-справка о доходах семьи на каждого из членов семьи за последние три месяца перед месяцем обращения;
-другие документы, подтверждающие факт нуждаемости в оказании социальной помощи (акт о пожаре, наводнение, выписка из истории болезни и др.);
-акт материально-бытового обследования (составляется лицом, ответственным за реализацию программы).
Для отдельных категорий граждан (участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, инвалиды по зрению, вдовы погибших и умерших участников ВОВ, участники ВОВ, дети - инвалиды) материальная помощь оказывается на основании:
-личного письменного заявления гражданина;
-документа удостоверяющего личность;
-документов подтверждающих отнесение к той или иной категории.
Материальная помощь может оказываться, как в денежном, так и в натуральном выражении (покупка продуктов питания, средств первой необходимости и др.), оказание услуг.
Решение об оказании гражданам единовременной социальной помощи, а также об ее размере до 15000 рублей принимается комиссией при Администрации Касторенского района Курской области с учетом наличия бюджетных средств в финансируемых подпрограммой суммах в зависимости от нуждаемости и вида социальной помощи.
Периодичность предоставления социальной помощи одному заявителю устанавливается в зависимости от возможностей бюджета муниципального района «Касторенский район» Курской области.
Источником финансирования подпрограммы является бюджет муниципального района «Касторенский район» Курской области.
IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
Объем бюджетных ассигнований за период с 2020 по 2024 гг. составит 210520516,88 рублей,
в том числе по годам:
2020 год – 36775735,00 рублей;
2021 год – 43121405,88 рублей;
2022 год- 44114040,00 рублей;
2023 год- 42245448,00 рублей;
2022 год- 44263888,00 рублей;
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» приведено в приложении № 3 к настоящей подпрограмме.
|
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к муниципальной программе Касторенского района Курской области «Социальная поддержка граждан» |
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы Касторенского района Курской области
«Социальная поддержка граждан» и их значениях
| № п/п |
Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значения показателей | ||
| 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | |||
| Подпрограмма 2 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» | |||||
| 1. | Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки | процентов | 100 | 100 | 100 |
| 2. | Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме | процентов | 97,6 |
97,6 |
97,6 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к муниципальной программе Касторенского района Курской области «Социальная поддержка граждан» |
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
«Социальная поддержка граждан»
| № п/п | Номер и наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | Последствия нереализации основного мероприятия | |
| начала реализации | окончания реализации | |||||
| Подпрограмма 2. "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" | ||||||
| 1. | Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла | ОСЗН Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Своевременное и качественное осуществление социальных выплат населению | Несвоевременность социальных выплат населению |
| 2. | Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий | ОСЗН Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Своевременное и качественное осуществление социальных выплат населению | Несвоевременность социальных выплат населению |
| 3. | Предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами | ОСЗН Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Своевременное и качественное осуществление социальных выплат населению | Несвоевременность социальных выплат населению |
| 4. | Ежемесячное пособие на ребенка | ОСЗН Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Своевременное и качественное осуществление социальных выплат населению | Несвоевременность социальных выплат населению |
| 5. | Выплата пенсий за выслугу лет муниципальным служащим | ОСЗН Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Своевременное и качественное осуществление социальных выплат населению | Несвоевременность социальных выплат населению |
| 6. | Осуществление мер по улучшению положения и качества жизни граждан | ОСЗН Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Своевременное и качественное исполнение мероприятия | |
| 1 раздел Оказание единовременной адресной материальной помощи из числа малоимущих социально незащищенных категорий граждан | ||||||
|
6.1 |
Семьям с детьми, семьям с детьми - инвалидами, неполным семьям, многодетным семьям | ОСЗН Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Своевременное и качественное исполнение мероприятия | Неисполнение данного мероприятия |
| 6.2 | Оказание материальной помощи пенсионерам, инвалидам и гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию | ОСЗН Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Своевременное и качественное исполнение мероприятия | Неисполнение данного мероприятия |
| 2 раздел Выделение денежных средств на проведение социальных мероприятий | ||||||
| 6.3 | Международный день памяти жертв радиационных аварий и катастроф | ОСЗН Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Своевременное и качественное исполнение мероприятия | Неисполнение данного мероприятия |
| 6.4 | День Победы | ОСЗН Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Своевременное и качественное исполнение мероприятия | Неисполнение данного мероприятия |
| 6.5 | Международный день семьи | ОСЗН Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Своевременное и качественное исполнение мероприятия | Неисполнение данного мероприятия |
| 6.6 | Международный день защиты детей | ОСЗН Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Своевременное и качественное исполнение мероприятия | Неисполнение данного мероприятия |
| 6.7 | День воинской Славы России (день разгрома немецко-фашистских войск в Курской битве), день освобождения Касторного | ОСЗН Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Своевременное и качественное исполнение мероприятия | Неисполнение данного мероприятия |
| 6.8 | Международный день пожилых людей | ОСЗН Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Своевременное и качественное исполнение мероприятия | Неисполнение данного мероприятия |
| 6.9 | Международный день инвалидов | ОСЗН Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Своевременное и качественное исполнение мероприятия | Неисполнение данного мероприятия |
| 6.10 | Новогодняя елка для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (приобретение новогодних подарков) | ОСЗН Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Своевременное и качественное исполнение мероприятия | Неисполнение данного мероприятия |
| 6.11 | Улучшение материально-бытовых условий жизни участников ВОВ и вдов погибших (умерших) участников ВОВ | ОСЗН Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Своевременное и качественное исполнение мероприятия | Неисполнение данного мероприятия |
| 6.12 | Организация и проведение районных спартакиад среди инвалидов, детей-инвалидов, среди пенсионеров | ОСЗН Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Своевременное и качественное исполнение мероприятия | Неисполнение данного мероприятия |
| 6.13 | Развитие «Университета пожилого человека» на базе Касторенского краеведческого музея- филиала ОБУК «Курский областной краеведческий музей» | ОСЗН Администрации Касторенского района Курской области | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Ежегодное обучение 80 чел в «Университете пожилого, человека» граждан пожилого возраста, в том числе с посещением факультетов здоровья,культуры и искусства,основ православия,садовоства и домоводства, а также факультета информатики | Неисполнение данного мероприятия |
| ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к муниципальной программе Касторенского района Курской области «Социальная поддержка граждан» |
Статус |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия | Источники ресурсного обеспечения | Оценка расходов (тыс.руб.) | ||||
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
|||
| 1. Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» | Всего: - в т.ч. областной бюджет; - бюджет Муниципального района «Касторенский район» Курской области |
210520516,88 203693249,00 6827267,88 |
36775735,00 35249735,00 1526000,00 |
43121405,88 41020138,00 2101267,88 |
44114040,00 41114040,00 3000000,00 |
42245448,00 42145448,00 100000,00 |
44263888,00 44163888,00 100000,00 |
| Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда | Областной бюджет |
7821360,00 |
7533702,00 |
7141496,00 |
7141496,00 |
7141496,00 |
|
| Обеспечение мер социальной поддержки тружеников тыла | Областной бюджет |
1170000,00 |
926000,00 |
866000,00 |
866000,00 |
866000,00 |
|
| Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий | Областной бюджет |
114239,00 |
98449,00 |
67930,00 |
67930,00 |
67930,00 |
|
| Предоставление социальной поддержки отдельным категория граждан по обеспечению продовольственными товарами | Областной бюджет |
470612,00 |
300040,00 |
279102,00 |
279102,00 |
279102,00 |
|
| Предоставление выплаты ежемесячных пособий на ребенка | Областной бюджет |
25673524,00 |
32161947,00 |
32759512,00 |
33790920,00 |
35809360,00 |
|
| Выплата пенсий за выслугу лет муниципальным служащим Касторенского района Курской области | Бюджет муниципального района «Касторенский район» Курской области |
976000,00 |
1386767,88 |
2500000,00 |
0,00 |
0,00 |
|
| Осуществление мер по улучшению положения и качества жизни граждан | Бюджет муниципального района «Касторенский район» Курской области | 550000,00 |
714500,00 |
500000,00 |
100000,00 |
100000,00 |
|
Подпрограмма №3
«Улучшение демографической ситуации,
совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2020-2024гг.»
муниципальной программы Касторенского района Курской области
«Социальная поддержка граждан»
П А С П О Р Т
подпрограммы «Улучшение демографической ситуации,
совершенствование социальной поддержки семьи и детей»
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | отдел по опеке и попечительству Администрации Касторенского района Курской области |
| Участники подпрограммы | - | Администрация Касторенского района Курской области Отдел социальной защиты населения Администрации Касторенского района отдел по делам культуры, молодёжи, физкультуры и спорта Администрации Касторенского района отдел образования Администрации Касторенского района ОБУЗ «Касторенская ЦРБ» специалисты ОКУ «Щигровский центр соцпомощи» КДН и ЗП |
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
- | программно-целевые инструменты в подпрограмме отсутствуют |
| Цели подпрограммы | - | улучшение демографической ситуации; улучшение уровня жизни семей, воспитывающих детей; повышение ценности института семьи |
| Задачи подпрограммы | - | повышение качества жизни семей с детьми; снижение уровня семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства; предоставление мер социальной поддержки, направленных на стимулирование рождаемости |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области от общей численности детей, проживающих на территории Касторенского района; доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов; удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей на территории Касторенского района; суммарный коэффициент рождаемости |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 2020- 2024 годы в один этап |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем бюджетных ассигнований подпрограммы за период с 2020 по 2024 год составит 51072856,00 руб. 2020 год – 4968100,00 руб.; 2021 год – 5506943,00 руб.;
2022 год – 14683634,00 руб.; 2023 год – 14871647,00 руб.; 2024 год – 11042532,00 руб.; |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- | повышение уровня жизни семей с детьми; достижение к 2024 году 98 % доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов; повышение суммарного коэффициента рождаемости к 2024 году до 1,560. |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»
Успех государства почти во всех его сферах тесно связан с устойчивым демографическим развитием, обеспечивающим обществу жизненное воспроизводство человеческого потенциала.
Современная демографическая ситуация в Касторенском районе сформировалась под влиянием политических, социально-экономических процессов Российской Федерации, а так же демографических процессов, происходивших в предыдущие годы. Разнонаправленность факторов, влияющих на демографическую ситуацию и их социальная значимость, требуют комплексного межведомственного подхода, решаемого программно- целевым методом.
Демографическая ситуация в Касторенском районе Курской области характеризуется следующими показателями:
Общие показатели численности населения района.
|
Показатели |
Годы | ||
| 2020 | 2021 | 2022 |
|
| Численность населения(чел.) | 15826 | 15584 | 15218 |
Уровень рождаемости
| Рождение | Всего |
| 2020 год | 135 |
| 2021 год | 108 |
| 2022 год | 93 |
| умершие | Всего |
| 2020 год | 355 |
| 2021 год | 349 |
| 2022 год | 315 |
| 2020 | 2021 | 2022 | |
| Браки | 77 | 69 | 57 |
| Разводы | 57 | 72 | 59 |
На территории Касторенского района дополнительно к федеральным обеспечивается реализация следующих региональных мер социальной поддержки семей с детьми:
ежемесячное пособие при усыновлении (удочерении) второго, третьего и каждого последующего ребенка до достижения им возраста 3 лет;
ежемесячное пособие семьям при рождении второго ребенка до достижения им возраста 3 лет;
ежемесячное пособие многодетным семьям, воспитывающим восемь и более несовершеннолетних детей;
ежемесячное пособие малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами (обучающимися), и студентам (обучающимся), являющимся одинокими родителями;
компенсация расходов на оплату коммунальных услуг для многодетных семей в зависимости от количества детей в семье;
компенсация расходов на приобретение твердого топлива в пределах норм, установленных для продажи населению, и оплату транспортных услуг для доставки этого топлива;
право на присвоение звания «Ветеран труда Курской области» вне зависимости от продолжительности трудового стажа родителям (законным представителям), воспитавшим 4 и более детей, представленным и награжденным в установленном порядке наградами и поощрениями Курской областиза особый вклад в воспитание детей;
право на первоочередной прием детей в дошкольные образовательные учреждения для многодетных, замещающих, студенческих семей, одиноких родителей, родителей, имеющих III или II степени ограничения трудоспособности, родителей, проходящих военную службу или службу в органах внутренних дел;
единый социальный месячный проездной билет для проезда в автомобильном и городском электрическом транспорте общего пользования городского и пригородного сообщений для следующих категорий семей с детьми: родители, имеющие на иждивении трех и более несовершеннолетних детей, а также студентов очной формы обучения в возрасте до 23 лет; одинокие матери, имеющие на иждивении несовершеннолетних детей, а также студентов очной формы обучения в возрасте до 23 лет; дети-инвалиды и лица, сопровождающие детей-инвалидов;
адресная социальная помощь многодетным малоимущим семьям на газификацию домовладений (квартир);
адресная социальная помощь на проведение работ по газификации домовладений (квартир) многодетным малоимущим семьям;
социальная выплата на приобретение жилья молодым и многодетным семьям, молодым специалистам в рамках областных целевых программ;
в соответствии с Законом Курской области от 21 сентября 2011 г. № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» обеспечивается бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства молодым и многодетным семьям, семьям с детьми-инвалидами, семьям, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
областной материнский капитал при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей;
единовременная выплата семьям при одновременном рождении трех и более детей;
единовременная выплата семьям при усыновлении ребенка;
средства на ремонт жилых помещений гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На решение проблем семьи, материнства и детства, развитие социальной сферы ежегодно выделяется более 70 % средств бюджета района.
В период с 2020 по 2024г. подпрограммой «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» Касторенского района Курской области» программы «Социальная поддержка граждан в Касторенском районе Курской области» из бюджета Касторенского района предусматривается финансирование следующих мер социальной поддержки:
- единовременная денежная выплата семьям при рождении четвертого и последующего ребенка;
- единовременная денежная выплата приемной семье;
- единовременная выплатана оплату работ по первичной технической инвентаризации с последующей выдачей технического паспорта на закрепленное за ребенком-сиротой жилье.
Комплекс выше перечисленных мер обеспечивает повышение качества жизни семей с детьми, позволяет семьям с детьми ощутить существенную поддержку и заботу власти всех уровней.
Одной из важнейших задач в Касторенском районе является профилактика социального сиротства.
На территории района действуют 7 служб, занимающихся вопросами профилактики социального сиротства.
Ряд показателей работы данных учреждений
| Показатели работы | 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. |
| Количество семей, состоящих на патронаже | 95 | 77 | 76 |
| Предоставлено адресной помощи (всего руб.) | 279600 | 422516 | 297000 |
| Содействие в избавлении от алкогольной зависимости | 3 | 9 чел. | 9 чел. |
| Трудоустроено / в том числе несовершеннолетних | 5чел./180 | 15чел./150 |
8 чел./100 |
| Количество детей, направленных в интернатные учреждения системы образования | 22 | 15 | 8 |
Специалистами системы профилактики осуществляются меры, направленные на формирование у населения здорового образа жизни.
По итогам 2017 года в базе данных о семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, состояли 76 семей, в базе данных о семьях, находящихся в социально опасном положении – 10 семей, с учета в базе данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, в связи с улучшением ситуации снято 11 семей, с учета в базе данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, сняты 8 семьи, из них в связи с улучшением ситуации – 8 семьи (28,8 % от общего количества снятых с учета семей).
В целях обеспечения занятости несовершеннолетних в летний период ежегодно около 90% детей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, вовлекаются во все формы труда и отдыха.
Особое внимание в районе уделяется устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан.
Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на начало 2018 года составила 49 детей, из них под опекой(попечительством) – 35 детей, усыновленных -7 детей, добровольно переданных по заявлению родителей -7.
В течение 2012 года в семьи граждан устроены 7 детей.
Вопрос обеспечения жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством) решается в рамках областной целевой программы «Жилище».
С 2015 по 2017 год 40 гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было предоставлено жилье на территории Касторенского района.
Признанными нуждающимися в жилых помещениях являются 63 гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Несмотря на определенные достигнутые позитивные результаты, нерешенным остается ряд проблем в семьях с детьми:
-сохраняется проблема бедности среди семей с детьми;
- проблемы в области семейно-детских отношений;
- иные проявления социального и физического неблагополучия в семьях с детьми - младенческая смертность, детская инвалидность,суициды.
Решение основных проблем семей с детьми возможно при эффективном взаимодействии всех социальных служб социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и др.), в том числе, в рамках реализации настоящей муниципальной программы.
Прогноз развития ситуации в сфере демографического развития района предполагает повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,560 к 2024 году.
Мероприятия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должны позволить сократить удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Касторенском районе с 0,8 % в 2012 году до 0,5 % к 2024 году.
II. Цели, задачи и показатели, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной политики Касторенского района. В связи с этим, целями подпрограммы являются:
- улучшение демографической ситуации;
- обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи.
Для достижения целей подпрограммы требуется решение следующих задач:
- повышение качества жизни семей с детьми;
- снижение уровня семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;
- стимулирование рождаемости.
В качестве индикаторов достижения цели подпрограммы предлагаются следующие показатели:
1) суммарный коэффициент рождаемости.
Показатель позволяет определить среднее количество детей, которое может быть рождено одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (от 15 до 49 лет) при сохранении повозрастной рождаемости в календарном году.
Данный показатель позволяет оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни семей с детьми, создание благоприятных условий для развития и воспитания детей, предупреждения социального неблагополучия и социального сиротства, достижение поставленных целей и решения задач.
Повышение значений показателя обеспечивается за счет реализации финансируемых из федерального, областного и муниципального бюджетов мероприятий по стимулированию многодетности.
Расчет данного показателя разрабатывается ежегодно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Курской области.
2) Доля касторенских детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области от общей численности детей, проживающих в Касторенском районе.
Показатель характеризует уровень бедности детей в отчетном году в Касторенском районе.
Показатель позволяет оценивать итоги мероприятий, направленных на снижение уровня бедности детей.
Снижение значений показателя обеспечивается за счет обеспечения реализации в Касторенском районе мероприятий по материальной поддержке малообеспеченных групп населения, обеспечения реализации программ адресной социальной поддержки, дополнительной социальной помощи отдельным категориям граждан за счет областного и районного бюджета, а также организации выплаты государственных пособий, выплачиваемых семьям с детьми из областного бюджета.
3) Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.
Показатель позволяет оценивать качество организации работы по профилактике социального сиротства, развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Касторенском районе в отчетном году.
4) Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Касторенском районе.
Показатель характеризует уровень безнадзорности и беспризорности в Касторенском районе в отчетном году, позволяет оценивать результаты мероприятий по снижению безнадзорности и беспризорности.
Снижение значения данного показателя обеспечивается за счет средств областного и муниципального бюджетов, направляемых на финансирование мероприятий по снижению безнадзорности и беспризорности.
Сведения о показателях подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» и их значениях указываются в приложении № 1 к настоящей муниципальной программе, методика расчетов в приложении №4.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
- повышение уровня жизни семей с детьми;
- достижение к 2018 году 98,4 % доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;
- повышение суммарного коэффициента рождаемости к 2024 году до 1,560.
Срок реализации подпрограммы – 2020-2024 годы, в один этап.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы, ожидаемые результаты, последствия нереализации мероприятий
Система мер социальной поддержки семей с детьми носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, по уровням бюджетной системы.
Обеспечение в полном объеме предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, установленных законами Российской Федерации и законами Курской области, взаимосвязано с повышением благосостояния семей, имеющих детей.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в увеличении реальных доходов семей с детьми за счет предоставляемых мер социальной поддержки на фоне увеличения количества многодетных семей, укрепления демографической ситуации и обеспечения социальной и экономической устойчивости семьи.
Осуществление мероприятий позволит повысить качество жизни получателей мер социальной поддержки и обеспечит качество и доступность государственных услуг, предоставляемых семьям с детьми, и как следствие будет способствовать повышению авторитета полной здоровой семьи, ориентированной на многодетность, что в свою очередь приведет к росту рождаемости и улучшению демографической ситуации.
Исполнителями вышеперечисленных мероприятий выступают: Отдел социальной защиты населения Администрации Касторенского района, отдел по опеке и попечительству Администрации Касторенского района, Администрация Касторенского района Курской области, отдел по делам культуры, молодёжи, физкультуры и спорта Администрации Касторенского района, отдел образования Администрации Касторенского района, ОБУЗ «Касторенская ЦРБ, специалисты ОКУ «Щигровский центр соцпомощи», КДН и ЗП.
Перечень основных мероприятий,ожидаемые результаты, последствия нереализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» приведен в приложении № 2.
IV. Участие муниципальных образований Касторенского района в реализации подпрограммы
В подпрограмме «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» поселковые и сельские муниципальные образования, входящие в состав Касторенского района участия не принимают.
V. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» за период с 2020 по 2024 год составит 51072856,00рублей.
VI. Оценка эффективности подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов (приложение №4).
ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к подпрограмме «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2020-2022гг» муниципальной программы Касторенского района Курской области
«Социальная поддержка граждан в Касторенском районе Курской области» и их значениях
| № п/п |
Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значения показателей | ||
| 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. |
|||
| Подпрограмма №3 «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» | |||||
| 1. | Суммарный коэффициент рождаемости (областной показатель) | коэффициент |
1,563 | 1,560 | 1,562 |
|
2. |
Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области от общей численности детей, проживающих на территории Касторенского района Курской области | процентов | 58,0 | 56,0 | 61,0 |
ПРИЛОЖЕНИЕ №2
к подпрограмме «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»
Перечень основных мероприятий подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2020-2024гг» муниципальной программы Касторенского района Курской области «Социальная поддержка граждан »
| № п/п | наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | Последствия нереализации основного мероприятия | Связь с показателями государственной программы (подпрограммы) | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| Подпрограмма 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей " | |||||||
| 1. | Совершенствование нормативной правовой базы по выплате пособий семьям с детьми, предоставлению дополнительных мер поддержки семьям, имеющим детей | Отдел социальной защиты населения Касторенского района | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста | Возможное отсутствие роста рождаемости, особенно многодетности | Реализация мероприятия способствует достижению показателя 1 приложения № 1 |
| 2. | Осуществление полномочий по обеспечению реализации комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации в Касторенском районе выплаты ежемесячных пособий семьям с детьми, проведение мероприятий направленных на профилактику абортов, профилактику социального сиротства, укрепление семейных ценностей, проведение районного мероприятия , посвященного Дню матери,
проведение районных этапов конкурсов «Семейный очаг», «Моя семья», Семейный альбом» единовременная денежная выплата семьям при рождении четвертого и последующего ребенка Проведение новогоднего праздника для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей Обеспечение работы в Касторенском районе единого общероссийского телефонного номера детского телефона доверия Единовременная материальная помощь приемной семье Обеспечение деятельности, связанной с организацией отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Единовременная выплатана оплату работ по первичной технической инвентаризации с последующей выдачей |
Отдел социальной защиты населения Касторенского района ОБУЗ «Касторенская ЦРБ» КДН И ЗП сп. Щигровского центра соцпомощи отдел культуры отдел по опеке и попечительству Администрация Касторенского района |
01.01.2020 | 31.12.2024 | Повышение качества предоставляемых услуг семьям и детям. Организация занятости и досуга детей и подростков, адресная социальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | Недостаточная эффективность реабилитационной работы с несовершеннолетними. Отсутствие организации занятости и досуга детей и подростков, адресной социальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | Реализация мероприятия способствует достижению показателя 4 приложения № 1 |
| 3 | Осуществление полномочий по организации обеспечению выплат и пособий, областного материнского капитала гражданам, имеющим детей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей | Управление социальной защиты населения Касторенского района отдел по опеке и попечительству |
01.01.2020 | 31.12.2024 | Преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста | Уменьшение числа рождений вторых, третьих и последующих детей у матери | Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 2 приложения № 1 |
| 4 | Проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности реабилитационной работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации
|
Отдел социальной защиты населения Касторенского района Специалисты ОКУ «Щигровский центр соцпомощи КДН И ЗП отдел по опеке и попечительству |
01.01.2020 |
31.12.2024 | Повышение качества предоставляемых услуг семьям и детям, наличие достоверной информации о безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, своевременное принятие управленческих решений | Недостаточная эффективность реабилитационной работы с несовершеннолетними | Реализация мероприятия способствует достижению показателя 4 приложения № 1 |
| 5 | Проведение мероприятий, направленных на развитие и укрепление института семьи, в том числе проведение районного мероприятия, посвященного Дню семьи, любви и верности | отдел по опеке и попечительству Отдел социальной защиты населения Касторенского района отдел культуры отдел образования Специалисты ОКУ «Щигровский центр соцпомощи |
01.01.2020 |
31.12.2024 | Преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста за счет стимулирования рождаемости Обеспечение подготовленности граждан, выразивших желание стать усыновителями, опекунами или попечителями детей, оставшихся без попечения родителей | Уменьшение числа рождений вторых, третьих и последующих детей у матери Уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 3, 4 приложения № 1 |
| 6 | Осуществление полномочий по реализация Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиям гражданам, имеющих детей" | Отдел социальной защиты населения Касторенского района | 01.01.2020 | 31.12.2024 | Осуществление выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей | Рост социальной напряженности, увеличение доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области от общей численности детей, проживающих в Курской области | Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 2 приложения № 1 |
Ресурсное обеспечение подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2020-2024гг» муниципальной программы Касторенского района Курской области «Социальная поддержка граждан в Касторенском районе Курской области» (руб.)
| Подпрограмма 3 | «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки
семьи и детей» |
Всего: 51072856,00 |
2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
4968100,00 |
5506943,00 |
14683634,00 |
14871647,00 |
11042532,00 |
|||
| в том числе: областной бюджет | областной бюджет |
4968100,00 |
5506943,00 |
14683634,00 |
14871647,00 |
11042532,00 |
к подпрограмме «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»
Сведения
о методике расчёта показателя (индикатора) подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей на 2020-2024гг» муниципальной программы Касторенского района Курской области «Социальная поддержка граждан в Касторенском районе Курской области»
| № п/п | Наименование показателя | Ед.изм. | Методика расчёта показателя(формула) и методические пояснения к показателю | Базовые показатели (используемые в формуле) |
| 1. | ||||
| 2. | Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области от общей численности детей, проживающих в Касторенском районе. | % | В/А* 100% А- значение по данным отдела соцобеспечения Администрации Касторенского района; В-значение согласно базы данных получателей мер социальной поддержки в отчётном году | В- численность детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области в отчетном году, чел. А- общая численность детей, проживающих в районе в отчётном году, чел. |
| 3. | Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов. | % | (1-Д/Ч)*100%,где Д- значения согласно отчёта № 103-РИК; Ч- данные Курскстата |
Д- общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтённых на конец отчётного года Ч- численность населения (от 0 до 17 лет включит.) по состоянию на 31 декабря отчётного года |
|
4. |
Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Касторенском районе. | % | В/А*100% В- значение, согласно базы данных из семей, находящихся в социально-опасном положении; А- значение по данным Курскстата | Б- число безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних , учтённых в базе данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально-опасном положении на территории Касторенского района; А-общая численность детей в Касторенском районе до 18 лет в отчётном году. |