Утверждено
постановлением Администрации Касторенского района
от 01.02.2023 года
№ 128
Положение
об Общественном совете
при Главе Касторенского района
Курской области
1. Общие положения.
1.1. Настоящее положение определяет компетенцию, порядок формирования и организации деятельности Общественного совета при Главе Касторенского района Курской области (далее - Общественный совет).
1.2. Общественный совет является консультативно-совещательным органом, созданным в целях:
обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при формировании и реализации основных приоритетов государственной политики в Курской области;
обеспечения учета общественного мнения при подготовке и реализации решений органа исполнительной власти Курской области;
учета и удовлетворения потребностей граждан, проживающих на территории Курской области, в повышении качества и доступности государственных и муниципальных услуг;
формирования эффективных механизмов общественного контроля при реализации органами местного самоуправления Касторенского района своих полномочий.
1.3. Правовую основу деятельности Общественного совета составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, Устав Курской области, законы Курской области, постановления и распоряжения Губернатора Курской области, Администрации Курской области, иные нормативные правовые акты Курской области, а также настоящее Положение.
1.4. Общественный совет осуществляет свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе.
1.5. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.
II. Задачи и функции Общественного совета.
2.1. Основными задачами Общественного совета являются:
участие в формировании и реализации программ, планов и проектов органов местного самоуправления Касторенского района, направленных на обеспечение основных приоритетов государственной политики и достижение целей социально-экономического развития Касторенского района;
оценка с позиции интересов гражданского общества эффективности деятельности органов местного самоуправления Касторенского района, в том числе оценка результатов исполнения бюджета, предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций, а также оценка эффективности регулирования в установленной сфере деятельности;
изучение и обобщение инициатив, потребностей и интересов граждан, проживающих на территории Касторенского района, деловых кругов и общественных объединений в установленной органу местного самоуправления сфере деятельности;
повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности органах местного самоуправления Касторенского района;
формирование антикоррупционных инициатив в органах местного самоуправления Касторенского района;
участие в организации оценки регулирующего воздействия в органах местного самоуправления Касторенского района;
оценка проводимой работы с обращениями и жалобами граждан по вопросам предоставления муниципальных услуг в органах местного самоуправления Касторенского района.
2.2. Основные функции Общественного совета:
проведение общественных обсуждений, слушаний и публичных консультаций по наиболее значимым решениям органов местного самоуправления Касторенского района;
подготовка рекомендаций по совершенствованию и эффективному применению федерального и областного законодательства в установленной сфере деятельности;
участие членов Общественного совета в составе аттестационных и конкурсных комиссий органа местного самоуправления Касторенского района;
осуществление контроля полноты, качества, достоверности и своевременности раскрываемой информации о деятельности органа местного самоуправления Касторенского района;
выработка предложений по совместным действиям общественных объединений, научных учреждений и средств массовой информации по вопросам, отнесенным к ведению органа местного самоуправления Касторенского района;
проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых и иных документов, включая программные, разрабатываемых органом местного самоуправления Касторенского района;
осуществление общественного контроля в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Курской области от 28 апреля 2015 года N 39-ЗКО "О некоторых вопросах осуществления общественного контроля в Курской области", иными нормативными правовыми актами Курской области.
2.3. Для решения основных задач и выполнения основных функций Общественный совет вправе:
создавать постоянные и временные комиссии, рабочие и экспертные группы с участием граждан и представителей общественных объединений для рассмотрения и разработки предложений по реализации приоритетов государственной политики и направлений социально-экономического развития Касторенского района;
приглашать на заседания Общественного совета представителей законодательных и исполнительных органов государственной власти Касторенского района, научных, профсоюзных и других организаций;
запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации и получать информацию о деятельности органов местного самоуправления Касторенского района;
вносить предложения по совершенствованию деятельности органа местного самоуправления Касторенского района;
пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Курской области.
III. Порядок формирования и состав Общественного совета.
3.1. Общественный совет создается органом местного самоуправления Касторенского района по предложению Главы Касторенского района Курской области на основе добровольного участия граждан в его деятельности. Количественный состав Общественного совета составляет не менее 7 и не более 21 человека. Положение об Общественном совете, его количественный и персональный состав утверждаются постановлением Администрации Касторенского района и подлежит опубликованию в установленном порядке.
3.2. В состав Общественного совета входят: председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета, ответственный секретарь общественного совета и члены общественного совета.
3.3. Членом Общественного совета может быть гражданин, достигший возраста 18 лет и проживающий на территории Касторенского района.
3.4. В состав Общественного совета не могут быть включены:
1) депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности Курской области, должности государственной гражданской службы Курской области, должности муниципальной службы Курской области, депутаты Курской областной Думы, депутаты представительных органов местного самоуправления, лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления Касторенского района;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, имеющие двойное гражданство.
3.5. Граждане, желающие войти в состав Общественного совета, направляют в орган местного самоуправления Касторенского района заявление о включении в состав Общественного совета с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса проживания и отсутствие оснований, указанных в пункте 12 настоящего Положения.
3.6. После приема заявлений орган местного самоуправления Касторенского района своим постановлением создает Общественный совет.
Информация о создании Общественного совета, его составе и дате первого заседания размещается на сайте органа местного самоуправления Касторенского района.
3.7. Срок полномочий членов Общественного совета определяется на срок полномочий Главы Касторенского района Курской области.
3.8. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) неявки подряд на три заседания Общественного совета;
7) наступление обстоятельств, указанных в пункте 12 настоящего Положения;
8) выезда его за пределы Курской области на постоянное место жительства;
9) смерти члена Общественного совета.
3.9. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на должность кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Курской областной Думы, представительного органа местного самоуправления, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления Касторенского района, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области.
3.10. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета председатель Общественного совета направляет в орган местного самоуправления Касторенского района ходатайство, которое является основанием для внесения соответствующих изменений в постановление, утверждающее состав Общественного совета.
Дополнительный набор (включение новых) членов Общественного совета осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
IV. Организация деятельности Общественного совета
4.1. Председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета, ответственный секретарь Общественного совета выбираются членами Общественного совета на первом заседании Общественного совета путем открытого голосования большинством голосов из числа членов Общественного совета.
4.2. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом основных мероприятий на год, утвержденным председателем Общественного совета по согласованию с руководителем органа местного самоуправления Касторенского района.
4.3. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
Правом созыва внеочередного заседания совета обладают председатель Общественного совета, не менее половины членов Общественного совета.
4.4. Заседание Общественного совета ведет председатель Общественного совета, а в его отсутствие - заместитель председателя Общественного совета. Руководитель органа местного самоуправления Касторенского района или его заместитель принимают участие в заседаниях Общественного совета с правом совещательного голоса.
Заседания Общественного совета могут проводиться в расширенном составе с участием приглашенных лиц.
4.5. Заседания Общественного совета считаются правомочными, если на них присутствует более половины его членов.
Члены Общественного совета обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
4.6. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Общественного совета. В случае равного количества голосов голос председательствующего на заседании является решающим.
Решения Общественного совета оформляются протоколами, которые подписываются ответственным секретарем и утверждаются председателем Общественного совета. Копия протокола заседания Общественного совета направляется руководителю органа местного самоуправления Касторенского района.
4.7. Председатель Общественного совета:
1) назначает дату, время и место проведения заседаний Общественного совета;
2) утверждает повестку заседания Общественного совета;
3) руководит заседанием Общественного совета;
4) распределяет обязанности между членами Общественного совета;
5) утверждает протоколы заседаний Общественного совета.
4.8. Ответственный секретарь Общественного совета:
1) организует и координирует текущую деятельность членов Общественного совета;
2) информирует членов Общественного совета о дате, времени, месте и повестке дня заседания Общественного совета;
3) обеспечивает во взаимодействии с членами Общественного совета подготовку информационно-аналитических материалов к заседанию по вопросам, включенным в повестку дня;
4) ведет, оформляет и рассылает членам Общественного совета и руководителям органа исполнительной власти Курской области протоколы заседаний, а также материалы к предстоящему заседанию Общественного совета;
5) информирует членов Общественного совета о мероприятиях и документах, имеющих значение для деятельности Общественного совета, организует делопроизводство Общественного совета.
4.9. Члены Общественного совета имеют право:
1) вносить предложения по формированию планов работы Общественного совета и повестки дня заседаний Общественного совета, участвовать в подготовке материалов и вносить предложения по обсуждаемым вопросам;
2) в случае несогласия с принятым решением высказывать свое мнение по конкретному рассматриваемому вопросу, которое приобщается к протоколу заседания Общественного совета и вместе с протоколом размещается в публичном доступе;
3) участвовать в проведении должностными лицами органа местного самоуправления Касторенского района личного приема граждан.
4.10. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет орган местного самоуправления Касторенского района, при котором создан Общественный совет.
4.11. Общественный совет размещает на сайте органа местного самоуправления Касторенского района информацию о своей деятельности.